Le GEM s’adresse à des adultes en situation de mal être et d’isolement social suite à des troubles psychiques, dont la maladie est plus ou moins stabilisée.
Les annexes de la circulaire du 29 août 2005 précisent que les GEM sont destinés « à des personnes qu’une altération de la santé met en difficulté d’insertion sociale, qu’elles se considèrent ou non comme étant handicapées et qu’elles aient ou on choisi de faire reconnaître leur handicap ».